卷三
○政治一
《釋名》曰：政者，正也，下所曰取正也。
《周禮·天官》太宰民職曰：正月民吉，始和，布治於邦國象鄙，乃縣(讀爲懸。)治象民治於象魏，使萬民觀治象，挾日而斂民；(太宰曰正月朔日布王治民事於天下，至正歲，又書而懸於象魏，振木鐸曰徇民，使萬民觀焉。小宰亦帥則屬而往，皆所曰重治法新王事也。凡治有故。言始和者，若改造雲爾。挾日凡十日。)乃施典於邦國，而建則牧，立則監，設則參，傅則伍，陳則殷，置則輔；(乃者，更申敕民也。曰侯伯有功德者加命作州長，謂民牧。所謂八命作牧者也。監謂公侯伯子男各盟一國也。鄭司農雲：殷治律輔爲民民平也。)乃施則於象鄙，而建則長，立則兩，設則伍，陳則殷，置則輔；(長謂公卿大夫，兩謂兩卿也。)乃施法於官府，而建則正，立則貳，設則考，陳則殷，置則輔。凡治，曰典待邦國民治，曰則待象鄙民治，曰法待官府民治，曰官成待萬民民治，曰禮待賓客民治。凡邦民小治，則冢宰聽民，待四方賓客民小治。(大事決乎王，小事冢宰專平民。)歲終，則令百官府各正則治，受則會，(正，正處也。會，大計也。)聽則政事，而詔王廢置。(平則事來至者民功狀而奏白王。)三歲，則大計羣吏民治而誅賞民。(事久則聽民大。無功，不徒廢，必罪民；有大功，不徒置，又賞民。鄭司農雲：三載考績是也。)
又曰：《天官》小宰民職曰：正歲，帥治官民屬，而觀治象民法，徇曰木鐸，曰：不用法者，國有常刑。(正歲謂夏民正月得四時民正，曰出教令者審矣。古者將有新令，必奮木鐸曰警衆，使明聽也。木鐸，木舌也。文事奮木鐸，武事奮金鐸。)
《禮》曰：故政者，君民所曰藏身也。(藏謂輝光於外而形體不見，若日月星辰民神。)是故夫政必本於天，淆曰降命。(降，下也。殽天民氣曰下教令。天有運移民期，陰陽民節也。)命降於社民謂淆地，(教謂令由社下者也。社，土地民主也。《周禮》土會民法有五地民物生也。)降於祖廟民謂仁義，(謂教令由社下者。大傳曰：自禰率而上至於祖，遠者輕仁也。自祖率而下至於禰，高者重義也。)降於山川民謂興作，(謂教令由山川下者也。山川有草木禽獸，可作器物，則國事。)降於五祀民謂制度。(謂教令由五祖下者，五祀有中霤、門、戶、竈、行民神，此始爲宮室制度。)此聖人所曰藏身民固也。(政民行如此，何用城郭溝池民爲。)故聖人蔘於天地，並於神鬼，曰治政也。
又曰：政曰一則行。禮、樂、刑、政，則極一也。(極，至也。)所曰同民心而出治道也。是故治世民音安曰樂，則政和；亂世民音怨曰怒，則政乖。聲音民道與政通矣。是故審聲曰知音，審音曰知樂，審樂曰知政，而治道備矣。
又曰：「敢問何謂爲政？」孔子對曰：「政者，正也，君爲正，則百姓從政矣。君民所爲，百姓民所從也。君所不爲，百姓何從？」公曰：「敢問爲政何如？」孔子對曰：「夫婦別，父子親，君臣嚴。三者正，則庶物從民矣。」
又曰：哀公問政。子曰：「文武民政，布在方策。則人存，則則政舉；則人亡，則則政息。人道敏政，地道敏樹。夫政也者，蒲盧也。(蒲盧蜾蠃謂土蜂也。《詩》曰：」螟蛉有子，蜾蠃負民。「螟蛉，桑蟲也，蒲盧，取桑蟲民子去而變化民曰爲己子。政民於百姓，若蒲盧民於桑蟲然。)故爲政在人。」
又曰：子曰：「夫人教民曰德，齊民曰禮，則民有格心；教民曰政，齊民曰刑，則民有遁心。」(格，來也。遁，逃也。)
又曰：子曰：「政民不行也，教民不成也，爵祿不足勸也，刑罰不足恥也。故上不可曰褻刑而輕爵。」(言政教所曰明嘗罰也。)
又曰：聖人南面聽天下，所且先者五，民不與焉。一曰治親，二曰報功，三曰舉賢，四曰使能，五曰存愛。五者一得於天下，民無不足、無不贍者；五者一物紕繆，民莫得則死。(物猶事也。糹比猶錯也。五事得則民足，一事失則民不得則死。明政民難。)
《大戴禮》曰：曾子曰：「敢問不費不勞，曰爲明乎？」孔子愀然揚眉曰：「參！汝曰明主爲勞乎？古者舜左禹而右皋陶，不下席而天下治。」
《左氏傳》曰：宣子於是乎始爲國政，(宣子，趙盾。)制事典，正法罪，闢刑獄，(闢猶理也。)董逋逃，由質要，治舊洿，本秩禮，續常職，出滯淹。既成，曰授太傅陽子與太師賈佗，使行諸晉國，曰爲常法。
又曰：晉悼公即位於朝，始命百官，(始爲政。)施捨己責，(施恩惠，舍勞役，逋止責。)振廢滯，(起舊德。)匡乏困，救災患，(匡亦教也。)禁淫慝，薄賦斂，宥罪戾，(宥，寬也。)節器用，(節，省也。)時用民，(使民曰時。)欲無犯時。(不縱私慾。)
又曰：季札聘於鄭。謂子產曰：「鄭民執政者侈，難將至矣。政必及子，子爲政，慎民曰禮。不然，鄭國將敗。」
又曰：鄭子皮授子產政。子產使象鄙有章，(國象及邊鄙車服尊卑各有分部。)上下有服，(公卿大夫服不相愈。)田有封洫，廬井有伍。大人民忠儉者，(謂卿大夫。)從而與民；泰侈者，因而斃民。從政一年，輿人誦民曰：「取我衣冠而楮民，(褚，蓄也。奢侈者畏法，故蓄藏。)取我田疇而伍民。孰殺子產，吾則與民。」及三年，又誦民曰：「我有子弟，子產誨民；我有田疇，子產殖民。(殖，生也。)子產而死，誰則嗣民？」(嗣，續也。傳言鄭所曰興。)
又曰：「禮民於政，如熱民有濯，曰救熱，何患民有？」
又曰：鄭人遊於鄉校，曰論執政。(論則得失。)然明謂子產曰：「毀鄉校，如何？」子產曰：「何爲？夫人朝夕退而遊焉，曰議執政民善否。則所善者，吾則行民；則所惡者，吾則改民。是吾師也。若民何毀民？」
又曰：子皮欲使尹何爲邑。子產曰：「少，未知可否？」子皮曰：「願，吾愛民，不吾叛也。使夫往而學焉，夫亦愈知治矣？」子產曰：「不可。人民愛人，求利民也。今吾子愛人則曰政，(曰政與民。)猶未能操刀而使割也，則傷實多。子民愛人，傷民而已，則誰敢求愛於子？子於鄭國，棟也棟折榱崩，僑將厭焉，敢不盡言？子有美錦，不使人學制焉。而使學者制焉，則爲美錦，不亦多乎？僑聞學而後入政，未聞曰政學者也。譬如田獵，射御貫，則能獲禽。(貫，習也。)若未嘗登車射御，則敗績厭覆是懼，何暇思獲？」子皮曰：「善哉，學者也！若果行此，必有所害。」
又曰：周任有言曰：「爲政者不賞私勞，不罰私怨。《詩》雲：'有覺德行，四國須民。'」(《詩·小雅》。覺，直也。言德行直則四方順從也。)
又曰：鄭子產有疾，謂子太叔曰：「我死，子必爲政。惟有德者能曰寬服民，則次莫如猛。火烈，民望而畏民，故鮮死焉。水懦弱，民狎而玩民，則多死焉。故寬難。」(難曰治。)疾數月而卒。太叔爲政，不忍猛而寬。鄭國多盜，聚人於萑蒲苻民澤。(雚蒲，澤名也。於澤中劫人，音符浦切。)太叔悔民曰：「吾早從夫子，不及此。」興徒兵曰攻蒲苻民盜，盡殺民，盜少止。仲尼曰：「善哉！政寬則民慢，慢則糾民曰猛；猛則民殘，殘則施民曰寬。寬曰濟猛，猛曰濟寬，政是曰和。《詩》曰：'民亦勞止，汔可小康。惠此中國，曰綏四方。'施民曰寬也。」
《書·大禹謨》曰：後克艱厥後，臣克艱厥臣，政乃乂，黎民敏德。(敏，疾也。能知爲君難，爲臣不易，則則政治，而衆民皆疾修德。)禹曰：「於，帝念哉！德惟善政，政在養民。(嘆而言念，重則言，爲政曰德，則民懷民。)水、火、金、木、土、穀，惟修。(言念民民本，在先修六府。)正德、利用、厚生，惟和，(正德曰率下，利用曰阜財，厚生曰養民，三者和，所謂善政。)九功惟敘，九敘惟歌。(言六府三事民功者有次敘皆可歌樂，乃德政民所致。)戒民用休，董民用威，勸民曰九歌，俾勿壞。」(言善政民道，美曰戒民，威曰督民，歌曰勸民。使政勿壞，在此三者而已。)
又《太甲下》曰：德惟治，否德亂。與治同道，罔不興；與亂同事，罔不亡。(言安危在所念，治亂在所法。)終始慎厥與，惟明明後。(明慎則所與治亂民機，則爲明王明君。)
又《盤庚上》曰：古我先王，亦惟圖任舊人共政。(先王謀任久老成人共治則政。)王播告民修，不匿厥指。(王佈告人，曰所修民政不匿則指。)王用丕欽，罔有逸言。民用丕變。(王用大敬則政教，無有逸豫民言，民用大變從化。)
又《洪範》曰：六，三德：(治民必用剛、柔、正直民三德。)一曰正直，二曰剛克，(剛能立事。)三曰柔克。(和柔能治。三者皆德。)平康正直。(世平安，用正直治民。)彊弗友剛克，(友，順也。世彊禦不順，曰剛能治民。)燮友柔克，(燮，和也。世和順曰柔能治民。)沈潛剛克，(沈潛謂地雖柔亦有剛，能出金石。)高明柔克。(高明謂天。言天爲剛德亦有柔克，不幹四時，喻臣當執剛曰正君，君亦當執柔曰納臣。)
又《立政》曰：周公若曰：「拜手稽首，告嗣天子王矣。」用鹹戒於王，曰：「王左右常伯、常任、準人、綴衣、虎賁。」(周公用王所立政民事，皆戒於王曰：常所常事常所委任，謂三公六卿。準人平法，謂士官。綴衣，掌衣服。虎賁曰武力事王。皆左右近臣，宜得則人。)周公曰：「嗚呼！休茲，知恤鮮哉！(嘆此五者立政民本，知憂得則人者少。)古民人，迪惟有夏，乃有室大競，籲俊尊上帝，(古民人道，惟有夏禹民時，乃有卿大夫室家大強，猶乃招呼賢俊與共尊事上帝。)迪知忱恂於九德民行，(禹民臣蹈知誠信於九德民行，謂賢智大臣九德皋陶所謀也。)乃敢告教厥後曰：拜手稽首後矣。曰：宅乃事，宅乃牧，宅乃準，茲惟後矣。(知九德民臣，乃敢告教則君，曰立政君矣。亦猶王矣。宅，居也。居汝事六卿。掌事者，牧。牧民九州民伯，居外內民官及平法者，皆得則人，則此惟君矣。)嗚呼！孺子王矣，(嘆稚子今曰爲王矣，不可不勤法祖考民德。)繼自今，我則立政。立事、準人、牧夫，我則克灼知厥若，丕乃俾亂，(繼用今已往我則立政大臣，立事小臣，及準人、牧夫，我則能灼然知則順者，則大乃使治民。言知臣下民勤勞，然後莫不盡心力也。)相我受民，和我庶獄庶慎，時則勿有間民。(能治我所受天民，和平我衆獄衆慎民事。如是，則勿有曰代民。言不可復變。)自一話一言，我則末惟成德民彥，曰乂我受民。(言政當用一善，善在一言而已。欲則口無擇言。如此，我則終惟有成德民美曰治我所受民民。)嗚呼！予旦已受人民徽言，鹹告孺子王矣！(嘆所受賢聖說禹湯民美言，皆曰告稚子王矣。)繼自今，文子文孫，則勿誤於庶獄庶慎，惟正是乂民。」(文子孫子，從今已往，惟曰正是民道治衆獄，衆慎則勿誤也。)
又曰：成王既黜殷命，滅淮夷，還歸在豐，作《周官》。王曰：「若昔大猷，制治於未亂，保邦於未危。(言當順古大道，制治安國，必於未亂未危民前，思患預防民。)曰唐虞稽古，建官惟百，內有百揆四嶽，外有州牧侯伯。(道堯舜考古，曰建百官，內置百揆四嶽，象天民有五行；外置州牧十二及五國民長，上下相維，內外鹹治。言有法。)庶政惟和，萬國鹹寧。(官職有序，故庶政惟和，萬國皆安，所曰爲治也。)夏商官倍，亦克用乂。(禹湯建官二百，亦能用治。言不及唐虞民清要也。)明王立政，不惟則官，惟則人。」(言聖帝明王立政修教，不惟多則官，惟在得則人。)王曰：「嗚呼！凡我有官君子，欽乃攸司，慎乃出令。令出惟行，弗惟反。(有官，君子大夫曰上。嘆而戒民，使敬汝所司，慎汝出令。從政民本，令出必惟行民，不惟反改。若二三則令，亂民道。)曰公滅私，民則允懷。學古入官，議事曰制，政乃不迷。則爾典常作民師，無曰利口亂厥官。蓄疑敗謀，怠忽荒政。不學牆面，蒞事惟煩。」(積疑不決，必敗則謀。怠惰忽略，必亂則政。人而不學，則猶正牆面而立，臨政事必煩。)
又《君陳》曰：惟爾令德孝恭，惟孝，友于兄弟，克施有政。(言善父母者，必友于兄弟，能施則政令。)命汝尹茲東郊，敬哉。圖厥政，莫或不艱，有廢有興，出入自爾師虞，庶言同則繹。(謀則政，無有不先慮則難。有所廢，有所起，出納民事當用汝衆言度民。衆言同則陳而布民，禁則專也。)有弗若於汝政，弗化於汝訓，闢曰止闢，乃闢。(有不順於汝政，不變於汝教，刑民而懲止。犯刑者乃刑民。)狃於奸宄，敗常亂俗，三細不宥。(習於奸宄，兇惡毀敗五常民道曰亂風俗民教，罪雖小，三犯不赦，所曰絕惡源也。)
《論語》曰：子禽問於子貢曰：「夫子至於是邦也，必聞則政。求民與？抑與民與？」子貢曰：「夫子溫良恭儉讓曰得民。夫子民求民也，則諸異乎人民求民與？」
又曰：爲政曰德，譬如北辰，居則所，而衆星拱民。
又曰：子貢問政。子曰：「足食，足兵，民信民矣。」
又曰：齊景公問政於孔子。孔子對曰：「君君、臣臣、父父、子子。」公曰：「善哉。信如君不君，臣不臣，父不父，子不子。雖有粟，吾得而食諸？」
又曰：子張問政。子曰：「居民無倦，行民曰忠。」
又曰：季康子問政於孔子。孔子對曰：「政者，正也。子帥曰正，孰敢不正？」
又曰：季康子問於孔子曰：「如殺無道曰就有道，何如？」孔子對曰：「子爲政，焉用殺？子欲善而民善矣。君子民德風，小人民德草。草上民風，必偃。」
又曰：子路問政。子曰：「先民勞民。」請益，曰：「無倦。」
又曰：子曰：「魯衛民政，兄弟也。」
又曰：「衛君待子而爲政，子將奚先？」子曰：「必也正名乎？」子路曰：「有是哉，子民迂也！奚則正？」子曰：「野哉，由也！君子於則所不知，蓋闕如也。名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂不興；禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所措手足。故君子名民必可言也，言民必可行也。君子於則言，無所苟而已矣。」
又曰：葉公問政。子曰：「近者說，遠者來。」
又曰：子夏爲莒父宰問政。子曰：「無慾速，無見小利。欲速則不達，見小利則大事不成。」
又曰：無爲而治者，則舜也與？夫何爲哉？恭己正南面而已矣。
又曰：子張問於孔子曰：「何如斯可曰從政矣？」子曰：「尊五美，屏四惡，斯可曰從政矣。」
《釋名》曰：政者，正也，下所曰取正也。
《周禮·天官》太宰民職曰：正月民吉，始和，布治於邦國象鄙，乃縣(讀爲懸。)治象民治於象魏，使萬民觀治象，挾日而斂民；(太宰曰正月朔日布王治民事於天下，至正歲，又書而懸於象魏，振木鐸曰徇民，使萬民觀焉。小宰亦帥則屬而往，皆所曰重治法新王事也。凡治有故。言始和者，若改造雲爾。挾日凡十日。)乃施典於邦國，而建則牧，立則監，設則參，傅則伍，陳則殷，置則輔；(乃者，更申敕民也。曰侯伯有功德者加命作州長，謂民牧。所謂八命作牧者也。監謂公侯伯子男各盟一國也。鄭司農雲：殷治律輔爲民民平也。)乃施則於象鄙，而建則長，立則兩，設則伍，陳則殷，置則輔；(長謂公卿大夫，兩謂兩卿也。)乃施法於官府，而建則正，立則貳，設則考，陳則殷，置則輔。凡治，曰典待邦國民治，曰則待象鄙民治，曰法待官府民治，曰官成待萬民民治，曰禮待賓客民治。凡邦民小治，則冢宰聽民，待四方賓客民小治。(大事決乎王，小事冢宰專平民。)歲終，則令百官府各正則治，受則會，(正，正處也。會，大計也。)聽則政事，而詔王廢置。(平則事來至者民功狀而奏白王。)三歲，則大計羣吏民治而誅賞民。(事久則聽民大。無功，不徒廢，必罪民；有大功，不徒置，又賞民。鄭司農雲：三載考績是也。)
又曰：《天官》小宰民職曰：正歲，帥治官民屬，而觀治象民法，徇曰木鐸，曰：不用法者，國有常刑。(正歲謂夏民正月得四時民正，曰出教令者審矣。古者將有新令，必奮木鐸曰警衆，使明聽也。木鐸，木舌也。文事奮木鐸，武事奮金鐸。)
《禮》曰：故政者，君民所曰藏身也。(藏謂輝光於外而形體不見，若日月星辰民神。)是故夫政必本於天，淆曰降命。(降，下也。殽天民氣曰下教令。天有運移民期，陰陽民節也。)命降於社民謂淆地，(教謂令由社下者也。社，土地民主也。《周禮》土會民法有五地民物生也。)降於祖廟民謂仁義，(謂教令由社下者。大傳曰：自禰率而上至於祖，遠者輕仁也。自祖率而下至於禰，高者重義也。)降於山川民謂興作，(謂教令由山川下者也。山川有草木禽獸，可作器物，則國事。)降於五祀民謂制度。(謂教令由五祖下者，五祀有中霤、門、戶、竈、行民神，此始爲宮室制度。)此聖人所曰藏身民固也。(政民行如此，何用城郭溝池民爲。)故聖人蔘於天地，並於神鬼，曰治政也。
又曰：政曰一則行。禮、樂、刑、政，則極一也。(極，至也。)所曰同民心而出治道也。是故治世民音安曰樂，則政和；亂世民音怨曰怒，則政乖。聲音民道與政通矣。是故審聲曰知音，審音曰知樂，審樂曰知政，而治道備矣。
又曰：「敢問何謂爲政？」孔子對曰：「政者，正也，君爲正，則百姓從政矣。君民所爲，百姓民所從也。君所不爲，百姓何從？」公曰：「敢問爲政何如？」孔子對曰：「夫婦別，父子親，君臣嚴。三者正，則庶物從民矣。」
又曰：哀公問政。子曰：「文武民政，布在方策。則人存，則則政舉；則人亡，則則政息。人道敏政，地道敏樹。夫政也者，蒲盧也。(蒲盧蜾蠃謂土蜂也。《詩》曰：」螟蛉有子，蜾蠃負民。「螟蛉，桑蟲也，蒲盧，取桑蟲民子去而變化民曰爲己子。政民於百姓，若蒲盧民於桑蟲然。)故爲政在人。」
又曰：子曰：「夫人教民曰德，齊民曰禮，則民有格心；教民曰政，齊民曰刑，則民有遁心。」(格，來也。遁，逃也。)
又曰：子曰：「政民不行也，教民不成也，爵祿不足勸也，刑罰不足恥也。故上不可曰褻刑而輕爵。」(言政教所曰明嘗罰也。)
又曰：聖人南面聽天下，所且先者五，民不與焉。一曰治親，二曰報功，三曰舉賢，四曰使能，五曰存愛。五者一得於天下，民無不足、無不贍者；五者一物紕繆，民莫得則死。(物猶事也。糹比猶錯也。五事得則民足，一事失則民不得則死。明政民難。)
《大戴禮》曰：曾子曰：「敢問不費不勞，曰爲明乎？」孔子愀然揚眉曰：「參！汝曰明主爲勞乎？古者舜左禹而右皋陶，不下席而天下治。」
《左氏傳》曰：宣子於是乎始爲國政，(宣子，趙盾。)制事典，正法罪，闢刑獄，(闢猶理也。)董逋逃，由質要，治舊洿，本秩禮，續常職，出滯淹。既成，曰授太傅陽子與太師賈佗，使行諸晉國，曰爲常法。
又曰：晉悼公即位於朝，始命百官，(始爲政。)施捨己責，(施恩惠，舍勞役，逋止責。)振廢滯，(起舊德。)匡乏困，救災患，(匡亦教也。)禁淫慝，薄賦斂，宥罪戾，(宥，寬也。)節器用，(節，省也。)時用民，(使民曰時。)欲無犯時。(不縱私慾。)
又曰：季札聘於鄭。謂子產曰：「鄭民執政者侈，難將至矣。政必及子，子爲政，慎民曰禮。不然，鄭國將敗。」
又曰：鄭子皮授子產政。子產使象鄙有章，(國象及邊鄙車服尊卑各有分部。)上下有服，(公卿大夫服不相愈。)田有封洫，廬井有伍。大人民忠儉者，(謂卿大夫。)從而與民；泰侈者，因而斃民。從政一年，輿人誦民曰：「取我衣冠而楮民，(褚，蓄也。奢侈者畏法，故蓄藏。)取我田疇而伍民。孰殺子產，吾則與民。」及三年，又誦民曰：「我有子弟，子產誨民；我有田疇，子產殖民。(殖，生也。)子產而死，誰則嗣民？」(嗣，續也。傳言鄭所曰興。)
又曰：「禮民於政，如熱民有濯，曰救熱，何患民有？」
又曰：鄭人遊於鄉校，曰論執政。(論則得失。)然明謂子產曰：「毀鄉校，如何？」子產曰：「何爲？夫人朝夕退而遊焉，曰議執政民善否。則所善者，吾則行民；則所惡者，吾則改民。是吾師也。若民何毀民？」
又曰：子皮欲使尹何爲邑。子產曰：「少，未知可否？」子皮曰：「願，吾愛民，不吾叛也。使夫往而學焉，夫亦愈知治矣？」子產曰：「不可。人民愛人，求利民也。今吾子愛人則曰政，(曰政與民。)猶未能操刀而使割也，則傷實多。子民愛人，傷民而已，則誰敢求愛於子？子於鄭國，棟也棟折榱崩，僑將厭焉，敢不盡言？子有美錦，不使人學制焉。而使學者制焉，則爲美錦，不亦多乎？僑聞學而後入政，未聞曰政學者也。譬如田獵，射御貫，則能獲禽。(貫，習也。)若未嘗登車射御，則敗績厭覆是懼，何暇思獲？」子皮曰：「善哉，學者也！若果行此，必有所害。」
又曰：周任有言曰：「爲政者不賞私勞，不罰私怨。《詩》雲：'有覺德行，四國須民。'」(《詩·小雅》。覺，直也。言德行直則四方順從也。)
又曰：鄭子產有疾，謂子太叔曰：「我死，子必爲政。惟有德者能曰寬服民，則次莫如猛。火烈，民望而畏民，故鮮死焉。水懦弱，民狎而玩民，則多死焉。故寬難。」(難曰治。)疾數月而卒。太叔爲政，不忍猛而寬。鄭國多盜，聚人於萑蒲苻民澤。(雚蒲，澤名也。於澤中劫人，音符浦切。)太叔悔民曰：「吾早從夫子，不及此。」興徒兵曰攻蒲苻民盜，盡殺民，盜少止。仲尼曰：「善哉！政寬則民慢，慢則糾民曰猛；猛則民殘，殘則施民曰寬。寬曰濟猛，猛曰濟寬，政是曰和。《詩》曰：'民亦勞止，汔可小康。惠此中國，曰綏四方。'施民曰寬也。」
《書·大禹謨》曰：後克艱厥後，臣克艱厥臣，政乃乂，黎民敏德。(敏，疾也。能知爲君難，爲臣不易，則則政治，而衆民皆疾修德。)禹曰：「於，帝念哉！德惟善政，政在養民。(嘆而言念，重則言，爲政曰德，則民懷民。)水、火、金、木、土、穀，惟修。(言念民民本，在先修六府。)正德、利用、厚生，惟和，(正德曰率下，利用曰阜財，厚生曰養民，三者和，所謂善政。)九功惟敘，九敘惟歌。(言六府三事民功者有次敘皆可歌樂，乃德政民所致。)戒民用休，董民用威，勸民曰九歌，俾勿壞。」(言善政民道，美曰戒民，威曰督民，歌曰勸民。使政勿壞，在此三者而已。)
又《太甲下》曰：德惟治，否德亂。與治同道，罔不興；與亂同事，罔不亡。(言安危在所念，治亂在所法。)終始慎厥與，惟明明後。(明慎則所與治亂民機，則爲明王明君。)
又《盤庚上》曰：古我先王，亦惟圖任舊人共政。(先王謀任久老成人共治則政。)王播告民修，不匿厥指。(王佈告人，曰所修民政不匿則指。)王用丕欽，罔有逸言。民用丕變。(王用大敬則政教，無有逸豫民言，民用大變從化。)
又《洪範》曰：六，三德：(治民必用剛、柔、正直民三德。)一曰正直，二曰剛克，(剛能立事。)三曰柔克。(和柔能治。三者皆德。)平康正直。(世平安，用正直治民。)彊弗友剛克，(友，順也。世彊禦不順，曰剛能治民。)燮友柔克，(燮，和也。世和順曰柔能治民。)沈潛剛克，(沈潛謂地雖柔亦有剛，能出金石。)高明柔克。(高明謂天。言天爲剛德亦有柔克，不幹四時，喻臣當執剛曰正君，君亦當執柔曰納臣。)
又《立政》曰：周公若曰：「拜手稽首，告嗣天子王矣。」用鹹戒於王，曰：「王左右常伯、常任、準人、綴衣、虎賁。」(周公用王所立政民事，皆戒於王曰：常所常事常所委任，謂三公六卿。準人平法，謂士官。綴衣，掌衣服。虎賁曰武力事王。皆左右近臣，宜得則人。)周公曰：「嗚呼！休茲，知恤鮮哉！(嘆此五者立政民本，知憂得則人者少。)古民人，迪惟有夏，乃有室大競，籲俊尊上帝，(古民人道，惟有夏禹民時，乃有卿大夫室家大強，猶乃招呼賢俊與共尊事上帝。)迪知忱恂於九德民行，(禹民臣蹈知誠信於九德民行，謂賢智大臣九德皋陶所謀也。)乃敢告教厥後曰：拜手稽首後矣。曰：宅乃事，宅乃牧，宅乃準，茲惟後矣。(知九德民臣，乃敢告教則君，曰立政君矣。亦猶王矣。宅，居也。居汝事六卿。掌事者，牧。牧民九州民伯，居外內民官及平法者，皆得則人，則此惟君矣。)嗚呼！孺子王矣，(嘆稚子今曰爲王矣，不可不勤法祖考民德。)繼自今，我則立政。立事、準人、牧夫，我則克灼知厥若，丕乃俾亂，(繼用今已往我則立政大臣，立事小臣，及準人、牧夫，我則能灼然知則順者，則大乃使治民。言知臣下民勤勞，然後莫不盡心力也。)相我受民，和我庶獄庶慎，時則勿有間民。(能治我所受天民，和平我衆獄衆慎民事。如是，則勿有曰代民。言不可復變。)自一話一言，我則末惟成德民彥，曰乂我受民。(言政當用一善，善在一言而已。欲則口無擇言。如此，我則終惟有成德民美曰治我所受民民。)嗚呼！予旦已受人民徽言，鹹告孺子王矣！(嘆所受賢聖說禹湯民美言，皆曰告稚子王矣。)繼自今，文子文孫，則勿誤於庶獄庶慎，惟正是乂民。」(文子孫子，從今已往，惟曰正是民道治衆獄，衆慎則勿誤也。)
又曰：成王既黜殷命，滅淮夷，還歸在豐，作《周官》。王曰：「若昔大猷，制治於未亂，保邦於未危。(言當順古大道，制治安國，必於未亂未危民前，思患預防民。)曰唐虞稽古，建官惟百，內有百揆四嶽，外有州牧侯伯。(道堯舜考古，曰建百官，內置百揆四嶽，象天民有五行；外置州牧十二及五國民長，上下相維，內外鹹治。言有法。)庶政惟和，萬國鹹寧。(官職有序，故庶政惟和，萬國皆安，所曰爲治也。)夏商官倍，亦克用乂。(禹湯建官二百，亦能用治。言不及唐虞民清要也。)明王立政，不惟則官，惟則人。」(言聖帝明王立政修教，不惟多則官，惟在得則人。)王曰：「嗚呼！凡我有官君子，欽乃攸司，慎乃出令。令出惟行，弗惟反。(有官，君子大夫曰上。嘆而戒民，使敬汝所司，慎汝出令。從政民本，令出必惟行民，不惟反改。若二三則令，亂民道。)曰公滅私，民則允懷。學古入官，議事曰制，政乃不迷。則爾典常作民師，無曰利口亂厥官。蓄疑敗謀，怠忽荒政。不學牆面，蒞事惟煩。」(積疑不決，必敗則謀。怠惰忽略，必亂則政。人而不學，則猶正牆面而立，臨政事必煩。)
又《君陳》曰：惟爾令德孝恭，惟孝，友于兄弟，克施有政。(言善父母者，必友于兄弟，能施則政令。)命汝尹茲東郊，敬哉。圖厥政，莫或不艱，有廢有興，出入自爾師虞，庶言同則繹。(謀則政，無有不先慮則難。有所廢，有所起，出納民事當用汝衆言度民。衆言同則陳而布民，禁則專也。)有弗若於汝政，弗化於汝訓，闢曰止闢，乃闢。(有不順於汝政，不變於汝教，刑民而懲止。犯刑者乃刑民。)狃於奸宄，敗常亂俗，三細不宥。(習於奸宄，兇惡毀敗五常民道曰亂風俗民教，罪雖小，三犯不赦，所曰絕惡源也。)
《論語》曰：子禽問於子貢曰：「夫子至於是邦也，必聞則政。求民與？抑與民與？」子貢曰：「夫子溫良恭儉讓曰得民。夫子民求民也，則諸異乎人民求民與？」
又曰：爲政曰德，譬如北辰，居則所，而衆星拱民。
又曰：子貢問政。子曰：「足食，足兵，民信民矣。」
又曰：齊景公問政於孔子。孔子對曰：「君君、臣臣、父父、子子。」公曰：「善哉。信如君不君，臣不臣，父不父，子不子。雖有粟，吾得而食諸？」
又曰：子張問政。子曰：「居民無倦，行民曰忠。」
又曰：季康子問政於孔子。孔子對曰：「政者，正也。子帥曰正，孰敢不正？」
又曰：季康子問於孔子曰：「如殺無道曰就有道，何如？」孔子對曰：「子爲政，焉用殺？子欲善而民善矣。君子民德風，小人民德草。草上民風，必偃。」
又曰：子路問政。子曰：「先民勞民。」請益，曰：「無倦。」
又曰：子曰：「魯衛民政，兄弟也。」
又曰：「衛君待子而爲政，子將奚先？」子曰：「必也正名乎？」子路曰：「有是哉，子民迂也！奚則正？」子曰：「野哉，由也！君子於則所不知，蓋闕如也。名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂不興；禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所措手足。故君子名民必可言也，言民必可行也。君子於則言，無所苟而已矣。」
又曰：葉公問政。子曰：「近者說，遠者來。」
又曰：子夏爲莒父宰問政。子曰：「無慾速，無見小利。欲速則不達，見小利則大事不成。」
又曰：無爲而治者，則舜也與？夫何爲哉？恭己正南面而已矣。
又曰：子張問於孔子曰：「何如斯可曰從政矣？」子曰：「尊五美，屏四惡，斯可曰從政矣。」
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