簡介
陳璸（1656-1718年），字文煥，號眉川，廣東海康（今屬雷州市）人。
康熙三十三年（公元1694年）進士，知福建古田縣。
疏議廢加耗、懲貪官、禁濫刑、置社倉、糶積穀、崇節儉、興書院、飭武備等。
任福建巡撫、閩浙總督等。
居官清廉，勵精圖治，布衣素食。
累官福建巡撫、浙閩總督。
清廉卓絕，聖祖稱爲「苦行老僧」。
康熙三十九年任古田知縣，又調到臺灣主政。
人物生平陳璸(1656-1718年)，字文煥，雷州市附城南田村人， 清康熙三十三年(1694年)舉進士，翰林院編修，歷任福建古田、臺灣知縣、湖南巡撫、福建巡撫、閩浙總督等職。
一生清正廉潔，勤政愛民，康熙皇帝稱之爲「清廉中之卓絕者」，與于成龍、施世綸等同爲當朝名臣，跟海瑞、丘浚合稱嶺南三大清官。
陳璸一到臺灣，立即深入民間，明查暗訪，把前任無辜扣押之300囚犯，釋放回家。
知府不同意他的見解，上書揭參。
皇帝聽說所釋放之囚乃造反之輩，派欽差到臺查辦。
點犯之日不缺一個。
欽差大惑不解，後經仔細訊問，才知這些犯人乃自覺回監聽點，表明陳璸平反冤獄做得對，知府揭參錯了。
康熙四十八年（1709），陳璸充當會試分校，旋任四川提學道。
翌年，臺灣再次發生民變，福建巡撫張伯行向朝廷推薦陳璸當臺廈道。
他在奏章裏特別強調「爲四川省找一學政容易，爲臺廈道物色一個適當人選難」。
康熙同意張巡撫的看法，下旨任用陳璸爲臺灣廈門道。
陳璸在臺5年，革陋規，禁酷刑，恤番民，重教化，施政得體，民心向化，動盪的局面安定下來。
康熙五十三年（1714）的春季，陳璸被提拔爲湖南巡撫。
同年，北上京都謁見。
康熙稱讚他是一個「苦行頭陀」，並說，我昨天召見了陳璸，仔細觀察他的言行，的確是個清官。
他原是一個沿海務農之人，既不是什麼世家大族，又沒有門生故吏，而天下人都稱讚他清廉，如果沒有實際行動，哪能得到這麼崇高的聲譽呢?他有才能辦大事，國家有這樣的官吏，實在是天下的大好事，應該從優表揚，爲清廉者作鼓勵。
同年十二月，陳璸調任福建巡撫。
康熙五十五年，閩浙總督滿保入朝皇帝，陳兼署閩浙總督。
其時，雷州城之東，洋田萬頃，堤岸逼近大海，鹹潮年年衝擊，漸多崩毀。
陳雖遠處福建，卻時刻關心家鄉人民的生命財產。
他奏請皇帝飭令廣東撥給專款修築雷州東西洋堤圍。
他擔心上面撥下的公款5300餘兩不夠費用，便於康熙五十七年（1718）把自己儉積下的俸銀5000兩，送到海康，協助修堤。
康熙五十七年十月，陳璸病逝。
皇帝下旨追授他禮部尚書，賜祭葬，諡清端。
陳璸自踏上仕途至貴爲巡撫，二十餘年孑身在外，持政辦事親力親爲，平日節衣縮食，「官廚惟進瓜蔬」，俸祿都用在民生疾苦上。
公元1714年冬，陳璸調任福建巡撫入朝面聖，次日，康熙對羣臣說：「朕昨日召見陳璸，細察其舉動言行，確係清官。
以海濱務農之人，非世家大族，又無門生舊故，而天下之人，莫不知其清，非有實行，豈能如此！
國家得此等人，實爲祥瑞。
」陳璸任臺灣道期間，「未嘗延幕僚，案牘胥自任，僕從一、二人」(臺灣蘇瑛《陳璸公傳》)。
機構雖精簡，辦事效率反而提高，將節省下來的衙門公費三萬餘兩全部用來營造炮臺，加強臺灣海防。
康熙五十七年(1718年)十月，陳璸卒於閩浙總督任上，臨終時又疏請以任內所應得廉俸一萬三千四百餘兩上交國庫。
陳璸病逝後，清廷篤念賢勞，追授禮部尚書、賜國葬、諡清端等(清一代獲清端者僅六人)。
人物成就革新吏治陳璸初入仕途是任「素稱難治」的福建古田縣令。
古田之難治，主要原因是蠹書蠹役太多，他們「盤踞衙門，最爲民害」。
陳璸所說的蠹書蠹役就是吏胥——一個特殊利益羣體。
所謂「吏」，即負責抄寫的文祕，「胥」即捕快等跑腿辦事的人員。
過去有句俗話說「鐵打的衙門流水的官」，官員都是三年一任（清代平均不足兩年），吏胥卻是歷久而不換，甚至兄終弟及，父死子替。
吏胥的職責是代替官員催徵賦稅、攤糧派款。
這種事老實巴腳的「好人幹不了」，只有社會上奸猾狡黠之徒才能勝任。
他們聚集起來，「鐵煉成羣」，有權有勢，又沒有人能監督。
就日夜謀劃如何從百姓身上榨取更多的錢財。
清朝初年，古田料理六房公務正式書辦只有14名，朝廷按冊發餉。
後來這個羣體自我膨脹，增至28名、56名。
陳璸上任時，古田吏胥竟然有158名之多。
這種情況在全國極爲普遍。
王學泰在《吏胥之害》一文中說：「到了明清兩代，吏胥成了衙門的主體，人數日增。
」陳璸在給上司的調查報告中寫道：「差役下鄉，分路搜索如捕大獄，寧不騷擾！
況由鄉至縣、由縣至省，兒啼婦哭，保無因飢寒困窘而顛踣於道路者乎？
此其大害在民財、兼在民命。
」「一正差俱帶白役數人爲爪牙，並轎伕隨丁至十數人不等，通共有數百輩。
分鄉分路，四處騷擾，所過雞豚一空」。
（《古田縣條陳八事》）一個外來的官面對這些長久盤踞衙門的吏，會有三種選擇：其一，與之同污合流；
其二，睜隻眼閉隻眼明哲保身；
第三，站在他們的對立面。
清人方俊頤說：「且有不肖守令，恃鷹犬爲爪牙，倚虎狼爲心旅（月），以遂其雉蠶食鯨吞之計，而濟其婪髒黷貨之貪」。
這種情況爲陳璸所不齒。
採取不聞不問的態度，也不符合陳璸的志向和操守。
如果親眼看着百姓財命不保，兒啼婦哭，他所奉行的「儒家之學」就是假仁義，追求的「浮屠之行」就是假慈悲。
他的所謂清廉自守、清貧節儉、束己利他的操守也就毫無價值。
所以，陳璸斷然採取了第三種態度。
然而，裁汰冗員，改革人事制度，清除古田頭號積弊，畢竟是天下第一等難事。
他是如何順利解決的？
值得佩服的是，陳璸不光對百姓苦處「知之最真，言之倍痛」，而且有救民於水火的智慧和勇氣。
據歷史記載，他舉行了一場公開召聘吏胥的考試。
「考驗通曉文移及寫字端楷者，留存七八十名，開造姓名年貌，都圖住址，詳請批奪存案，永絕後弊。
餘則盡數汰裁，令其歸農當差」（陳璸《古田縣條陳八事》）。
這種辦法使水平差的差役和「白役」無理由反對，一個危害甚烈的暴力集團被和平解散，進入「正冊」的吏胥則被置於嚴格的管束之中，多年的弊政得以消除，爲其他的革新鋪平了道路。
陳璸能夠改革成功，完成這一重大變革，很大程度上靠官員自身素質。
陳璸的成功有以下幾種品質保證：一是志向。
陳璸自幼志向遠大，「矢志不在溫飽」，而要「志於道」、「志於仁」，「學儒者之學，行浮屠之行」。
「儒者之學」的核心是仁愛，「浮屠之行」的根本是仁慈。
志向的本質是「博施濟衆」。
志向大，是要「濟」更多的衆人，志向遠，是長遠地「濟」衆。
人們常說志向遠大，是從空間和時間是說明爲衆人服務的廣泛性和持續性。
志向能夠產生的勇氣，爲克服困難提供動力。
二是操守：俗話說打鐵須得自身硬。
陳璸「不納一文、不通一賄，絕意逢迎、堅持直道」。
「以天下爲己任，溫飽無求；
其廉介本天成，影衾不愧」。
就使自己產生了強大的道德力量。
三是無私忘我的精神，陳璸改革，沒有絲毫自身利益的考慮，相反，是「瘦在己而肥在民」，這樣無私便會無畏，有志便會有爲。
他解開古縣的第一個死結，一系列的的難題隨即迎刃而解，清積欠、清丁田、均差徭、建義學，盤活了古田政局。
建立起人民安居樂業的良性發展的秩序。
這樣就消除戾氣，布撒祥和之氣。
從康熙三十九年三月到康熙四十年九月，陳璸用一年半時間，把積弊叢生的古田治理的井井有條。
史書記載：「邑中五彩雲現」。
陳璸的廉政、勤政與善政贏得了百姓的愛戴。
陳璸調任臺灣時，古田人民戀戀不捨。
聽說對陳璸進行離職查驗，清理糧庫時因倉鼠糟蹋毀壞，倉榖儲備斤兩有所虧欠，古田百姓爭攜升斗，把糧食補足。
這件小事不能平伏古田百姓的感恩之心，就準備給陳璸立生祠，陳璸聽說後堅決反對，陳璸走後，生祠還是建了，並且每年殺豬屠羊禱祀，成爲傳統。
在以後歲月裏，只要有古田人來雷州做生意，必先祭拜陳清端公祠。
據陳璸後人陳華德先生介紹，二百七十年後的二十世紀七十年代末，古田後人又組織「福建懇親團」來雷州，欲觀璸公祠，拜璸公墓，代先人謝恩，而此時，清端公祠已傾圮欲倒，陳璸公墓已被挖掘破壞，古田人大哭而去。
「海妖」作祟清康熙年間，風調雨順，國泰民安，百姓安居樂業，舉國一派盛世繁榮的景象。
惟有臺灣府頻傳奏章，稟告皇帝，稱連年海妖登陸作祟，成羣結隊爬到農田裏毀壞作物。
因而農業普遍失收，賊匪四起，社會動盪，民生危殆。
當地官建牢房，人滿爲患，繼續增建監倉都不能解決問題。
以至朝廷連換幾任知縣都未能見效。
康熙四十二年（1703年）秋，衆文武大臣向康熙皇帝推薦廣東雷州海康籍進士陳璸（時任福建古田知縣）到臺灣繼任知縣，治理海島，安撫民生。
康熙皇即傳旨陳璸進京授職。
其時陳璸正回鄉省親，適逢母親重病垂危，接到聖旨甚是爲難：因爲他不但是一個忠臣，更是一個孝子。
自知抗旨要殺頭，無奈只有孝心爲上，冒死服侍老母親半月後，見病情緩解才備行裝辭母返京。
其時正值膏蟹大量上市季節。
爲了討得皇上歡心，陳璸織了一個竹簍，裝滿一大簍活鮮並塗滿海泥的膏蟹，打點行裝素裹匆匆赴京授命。
貢蟹爲名陳璸入京城後，直往朝殿，二話不說，便將簍中活蟹解放開來，然後跪地面聖。
衆老臣面前，只見康熙皇帝故意大聲呵斥道：「陳璸，你知罪否？
」但見平素沉着的陳璸應道：「罪臣陳璸在下，抗旨久違，遲遲未歸朝廷，罪該萬死。
望皇上恕罪。
」康熙繼續責問：「你明知抗旨，延遲迴朝是死罪，爲何抗旨呢？
！
」。
陳璸指着門外橫行的膏蟹，說道：「這些膏蟹是我從家鄉帶來的特產佳餚。
普天下皇上爲上，罪臣不敢獨享，爲保持鮮活，特地從雷州一路趕着這羣畜牲上路，由於畜牲不聽活，走得又慢，所以誤了行程，肥美的膏蟹是專爲孝敬皇上的貢品，請皇上用過膏蟹，再殺罪臣未遲」。
康熙皇帝轉過臉來：「唔，算你嘴乖巧，待朕喫了蟹再說。
」其實康熙皇上也從羣臣口中瞭解到陳璸母親重病之事，現今至關重要的是臺灣社會安危的事情，正急需陳璸這位賢臣赴任知縣，只好免了他欺君之罪。
巧除鱟患次日早朝，康熙皇帝下旨：「陳璸，抗旨本應殺頭，朕現念你一片忠心獻君，一片孝心爲母。
公事爲上，先留你察看，給你一個戴罪立功機會，立即赴臺灣任職，降除海妖、平蕩賊寇、穩定治安、恢復生產。
」然後又對他說：「限你五年之內完成，自有重賞，否則兩罪俱罰，就怪不得聯手下無情。
」陳璸謝過皇恩後，深感此行凶多吉少、前途未卜。
到了臺灣島，陳璸帶着隨從馬上前去當地民宅，找土著引導察看「海妖」情況，沿海邊尋去，但見黑壓壓一片，橫七豎八地爬行着數也數不清的甲殼動物，似千軍萬馬般襲來，真是見着不寒而慄，但又似曾相識，待片刻定睛一看，「什麼海妖」，陳璸高興得像頑童一樣提起一隻鱟，大笑起來，自言自語地說起雷州話：「一狗、二鱟、三海豆芽、四番豆。
」真是樂不可支。
他回首仰望北方，心緒萬千：難怪皇上器重自己，免了欺君之罪，本臣堅信不用很久時間，定能將臺灣府治理好。
其實陳璸胸有成竹。
u0026nbsp;鱟在陳璸的廣東雷州半島家鄉可是海產佳餚，爲什麼卻被誤爲「海妖」呢？
原來當地土著本以爲好喫之物，但對其腸肚屎尿不會處理，結果食之中毒，導致土著畏慄禁忌喫鱟，視爲「海妖」。
陳璸高興之餘，便身先士卒地示範宰殺鱟技術，然後將鱟肉分塊下鍋煮熟，再用生薑、蒜米及糖醋打芡汁，讓土著百姓醮着食。
他們喫後，個個呱呱大叫好味道，這一招果然湊效。
從此之後，沿海土著掀起抓鱟熱潮，這些「海妖」成了他們的美味佳餚……陳璸摸着腦後勺，呵呵地笑起來，然後自言自語一番：「寶島臺灣雖然土地肥沃，適宜各種農作物生長，但當地土著落後，不懂耕作。
待日後從雷州半島引來蕃薯及牛隻幫助他們耕作，定能發展生產，安定社會，欣欣向榮。
」後來，據說陳璸果然從雷州半島引入牛隻及蕃薯，並教當地土著開墾耕耘，養禽圈畜。
幾經艱辛努力，終於開拓出新局面。
陳璸在任臺灣縣知縣期間，勵精圖治、社會生機勃勃。
時間一晃五年過去，「海妖」已除，匪患滅跡，生產豐收，社會安穩。
康熙皇帝自然龍顏大悅，嘉獎陳璸的治理臺灣功勳，至於陳璸以往的「欺君之罪」早已被他拋到九重雲霄之外。
勤政愛民最後一點，陳璸不僅勤政，而且善政。
他往往能針對實情，採取得力舉措。
臺灣剛從荷蘭殖民主義者所手中奪回，當時經濟、文化都很落後，社會文明度差，陳璸根據實際情況，改革政治，革除弊端，注重「興學廣教」，大力發展文教事業，他還考校讀生，教導治學做人的道理，在臺灣「建學設塾」。
經過一番努力，改變了社會風氣，「民知禮讓」，「駸駸乎海東鄒魯矣」（《續修臺灣府志》中冊），把臺灣治理得井井有條，爲臺灣和福建等地，留下「海疆治行第一」的特殊政績。
臺灣貢獻陳璸從政大部分時間是主持臺灣事務，從臺灣縣令到臺灣廈門兵備道，到福建巡撫、閩浙總督，層次步步升高，作爲越來越大，影響也越來越廣。
他勤政愛民，善於協調各種關係，造就一個和諧的社會環境；
他抓住發展經濟這個關鍵環節，開發寶島，育物富民；
他以文化爲先導，興隆教化，倡導文明；
他善於化解矛盾，遇事不驚，妥善處理突發事件，保持社會穩定。
陳璸最大的貢獻體現在對臺灣的治理上。
清廷收復臺灣後，戰亂始平，人心不穩，加上酷吏當政，急斂暴徵，致民不聊生。
陳璸在《康熙五十四年十月疏》上描述當時官員腐敗現象:「一人入仕途，於飲食、衣服、器，皆備極華侈。
多所費必多所取,方面取之有司,有司取之小民,朘削無已。
」康熙四十一年(1702年)陳璸調任臺灣知縣(當時臺灣未建省)，他體察民情、清廉正直、愛民如子，常以「取一錢與取百萬金無異」爲戒，深受百姓擁戴。
在治臺策略上，「一禁加耗以蘇民困，一禁酷刑以重民命，一禁饋送以肅官箴，一糶積穀以濟民食，一置社倉以從民便，一崇節儉以惜民財，一先起運以清錢糧，一飭武備以實營伍，一隆書院以興文教」。
同時對高山族等少數民族實行優撫政策，「革官莊，除酷吏，恤番民……」。
幾年後，臺灣政局漸趨穩定。
國相李光地奇其政績，交章保奏，康熙亦奇之，提升陳璸爲四川學政。
離任時，百姓萬人夾道，揮淚道別，頻呼「青天」。
不久後，臺灣又發生民變，官兵久戰不能平。
福建巡撫張百行奏請康熙：「爲四川學政覓人易，爲臺灣道得人難。
」於是，清廷補授陳璸爲臺灣廈門兵備道，率兵回臺。
消息傳來後，臺灣百姓奔走相告，不費朝廷一兵一卒，民變自平。
福建邊防尋調撫福建，上諭廷臣曰：「朕見璸，察其舉止言論，實爲清官。
璸生長海濱，非世家大族，無門生故舊，而天下皆稱其清。
非有實行，豈能如此？
國家得此等人，實爲祥瑞。
宜加優異，以厲清操。
」陛辭，上問：「福建有加耗否？
」璸奏：「臺灣三縣無之。
」上曰：「火耗盡禁，州縣無以辦公，恐別生弊端。
」又曰：「清官誠善，惟以清而不刻爲尚。
」璸爲治，舉大綱，不尚煩苛。
修建考亭書院及建陽、尤溪朱子祠，疏請御書榜額，並允之。
復疏言：「防海賊與山賊異，山賊嘯聚有所，而海賊則出沒靡常。
臺灣、金、廈防海賊，又與沿海邊境不同，沿海邊境患在突犯內境，而臺、廈患在剽掠海中。
欲防颱、廈海賊，當令提標及臺、澎水師定期會哨，以交旗爲驗。
商船出海，令臺、廈兩汛撥哨船護送。
又令商船連環具結，遇賊首尾相救，不救以通同行劫論罪。
」下部議，以爲繁瑣，上韙其言，命九卿再議，允行。
是年冬，兼攝閩浙總督。
奉命巡海，自齎行糧，屏絕供億。
捐谷應交巡撫公費，奏請充餉。
上曰：「督撫有以公費請充餉者，朕皆未之允。
蓋恐準令充餉，即同正項錢糧，不肖者又於此外婪取，重爲民累。
」令璸遇本省需款撥用。
璸又請以司庫餘平賞賚兵役，命遵前旨。
廣東雷州東洋塘堤岸，海潮衝激，侵損民田，璸奏請修築，即移所貯公項及俸錢助工費。
堤岸自是永固，鄉人蒙其利。
五十七年，以病乞休，詔慰留之。
未幾，卒於官。
遺疏以所貯公項餘銀一萬三千有奇充西師之費。
命以一萬佐餉，餘給其子爲葬具。
尋諭大學士曰：「陳璸居官甚優，操守極清，朕所罕見，恐古人中亦不多得也。
」追授禮部尚書，廕一子入監讀書，諡清端。